比特派最新版本|赤道原则

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2024-03-07 23:20:54

赤道原则_百度百科

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Principles简    称EPs单    位国际金融公司和荷兰银行提出时间2002年10月目录1简介2背景介绍3适用4主要规定5细则6作用7运行8意义9借鉴10中国现状11相关机构简介播报编辑赤道原则是2002年10月世界银行下属的国际金融公司和荷兰银行,在伦敦召开的国际知名商业银行会议上,提出的一项企业贷款准则。这项准则要求金融机构在向一个项目投资时,要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估,并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会和谐发展方面发挥积极作用。赤道原则已经成为国际项目融资的一个新标准,包括花旗、渣打、汇丰在内的40余家大型跨国银行已明确实行赤道原则,在贷款和项目资助中强调企业的环境和社会责任。原则列举了赤道银行(实行赤道原则的金融机构)做出融资决定时需依据的特别条款和条件,共有9条。在实践中,赤道原则虽不具备法律条文的效力,但却成为金融机构不得不遵守的行业准则,谁忽视它,就会在国际项目融资市场中步履艰难。赤道原则是参照IFC绩效标准建立的一套旨在管理项目融资中环境和社会风险的自愿性金融行业基准。赤道原则适用于全球各行业总成本超过1000万美元的新项目融资。截至2017年底,全球有来自37个国家的92家金融机构宣布采纳赤道原则,项目融资额约占全球融资总额的85%。背景介绍播报编辑赤道原则是一套非官方规定的,由世界主要金融机构根据国际金融公司的环境和社会政策和指南制定的,旨在用于确定、评估和管理项目融资过程中所涉及环境和社会风险的一套自愿性原则。赤道原则的产生根源在于金融机构履行企业社会责任的压力。当银行向一些大型项目融资后,由于项目产生的负面环境影响和引发社会问题而备受争议,并给银行声誉带来损失,包括政府、多边贷款机构以及非政府组织和社区民众在内的利益相关方认为,银行有责任对项目融资中的环境和社会问题进行审慎性调查并督促项目发起人或借款人采取有效措施来消除或减缓所带来的负面影响。2002年10月,国际金融公司和荷兰银行等9家银行在伦敦主持召开会议讨论项目融资中的环境和社会问题,会后由荷兰银行、巴克莱银行、西德意志州立银行和花旗银行在国际金融公司环境和社会政策基础上共同起草了一套针对项目融资中有关环境与社会风险的指南,这就是赤道原则。2003年6月,包括4家发起银行在内的10家大银行宣布接受赤道原则。2006年7月,根据国际金融公司修订后的《绩效标准》对赤道原则进行了修正并重新发布。适用播报编辑1.总投资1000万美元以上(含1000万美元)的新项目融资2.可能对环境和社会产生重大影响的旧项目扩容和更新现有设备有关的项目融资3.项目融资财务咨询服务主要规定播报编辑应用赤道原则主要流程赤道原则的内容和结构比较简单,包括序言、适用范围、原则声明和免责声明四部分。其中,序言部分对赤道原则出台的动因、目的和采用赤道原则的意义作了简要说明;适用范围部分规定赤道原则适用于全球各行业项目资金总成本超过1000万美元的所有新项目融资和因扩充、改建对环境或社会造成重大影响的原有项目。原则声明是赤道原则的核心部分,列举了采用赤道原则的金融机构(EPFIs,即赤道银行)作出投资决策时需依据的10条特别条款和原则,赤道银行承诺仅会为符合条件的项目提供贷款。第一条规定了项目分类标准,即基于国际金融公司的环境和社会筛选准则,根据项目潜在影响和风险程度将项目进行分为A类,B类或C类(即分别具有高、中、低级别的环境或社会风险);第二条规定对A类和B类项目要进行社会和环境评估并给出评估报告应包含的主要内容;第三条规定了适用的社会和环境标准,对位于非OECD(经济合作与发展组织)国家或非高收入OECD国家的项目,除遵守所在国的法律外,必须满足国际金融公司《绩效标准》和按行业细分的《环境、健康和安全指引》;第四条规定针对分类时发现的环境和社会问题借款人要制定以减轻和监控环境社会风险为内容的行动计划和环境管理方案;第五条和第六条规定了借款人应当建立公开征询意见和信息披露制度,并建立投诉机制征求当地受影响的利益相关方的意见;第七条规定对A类项目和B类项目(如适用)有关的环境评估报告等文件,应由独立的社会和环境专家审查;第八条规定借款人必须在融资文件中承诺的事项,包括承诺遵守东道国社会和环境方面的所有法律法规、在项目建设和运作周期内遵守行动计划要求以及定期向贷款银行提交项目报告等;第九条规定了独立监测和报告制度,即贷款期间赤道银行应聘请或要求借款人聘请独立的社会和环境专家来核实项目监测信息;第十条规定了赤道银行报告制度,应至少每年向公众披露其实施赤道原则的过程和经验。最后,免责声明部分规定了赤道原则的法律效力,即赤道银行自愿独立采用和实施赤道原则。细则播报编辑第1条规定了项目风险的分类依据,即根据国际金融公司的环境与社会审查标准而制定的内部指南(具体内容见该文件附件1)。第2条规定了A类项目和B类项目的环境评估要求,包括环境影响评估、社会影响评估和健康影响评估以及更深层次的要求。第3条规定了环境评估报告应包括的主要内容,这是赤道原则的核心部分,共17项。这一条下面还有一个注释,规定环境评估要说明遵守东道国现行的法律、法规和项目要求的许可以及世界银行和国际金融公司预防和减少污染指南,对于坐落在低收入和中等收入国家的项目还需进一步考虑国际金融公司的保全政策。第4条规定了环境管理方案要求,适用对象是A类项目(在适当的情况下包括B类项目),内容是环境和社会风险的降低、行动方案、监控和管理以及计划表。第5条规定了向公众征询意见制度,A类项目(在适当的情况下包括B类项目)的借款人或第三方专家要用各种适当的方式向受项目影响的个人和团体,包括土著民族和当地的非政府组织,征求意见;环境评估报告或其摘要要在合理的最短时间内以当地语言和文化上合适的方式为公众所获得;环境评估和环境管理方案要考虑公众的这些意见,对于A类项目还需独立的专家审查。第6条规定了借款人的约定事项:遵守项目建设和运营过程中的环境管理方案;定期提供由本单位职员或第三方专家准备的有关环境管理方案遵守情况的报告;在适当的情况下,还需定期提供根据商定的拆除方案拆除设施的报告。第7条规定了补充监督和报告服务,由贷款人聘请的独立环境专家提供。第8条规定了违约救济制度,如果借款人没有遵守环境和社会约定,赤道银行将会迫使借款人尽力寻求解决办法继续履行。第9条规定了赤道原则的适用范围,即只适用于总融资5000万美元以上的项目。实践作用播报编辑赤道原则的重要意义在于它第一次把项目融资中模糊的环境和社会标准明确化、具体化,为银行评估和管理环境与社会风险提供了一个操作指南。截至2007年12月,采用“赤道原则”的金融机构已有56家,其业务遍及全球100多个国家,项目融资总额占全球项目融资市场总份额的80%以上。但是在亚洲和太平洋地区,接受赤道原则的金融机构却只有6家。成为遵守赤道原则的金融机构不需要签署任何协议,而只是宣布接受赤道原则即可。赤道原则虽不具备法律条文的效力,但随着其在国际项目融资市场中的广泛应用,赤道原则已经逐渐成为国际项目融资中的行业标准和国际惯例。日本瑞穗实业银行作为亚洲首批采纳赤道原则的金融机构,对中国银行业有重要的借鉴意义。2003年10月,瑞穗实业银行宣布采纳赤道原则,并着手制定包括内部38个行业的实施细则的操作手册并建立内部操作流程。2004年10月,编制完成《瑞穗实业银行赤道原则实施手册》,并将其应用于全球的项目融资和财务顾问活动。采纳和实施赤道原则使瑞穗实业银行的声誉和经营绩效得到显著提升,据统计,该行在国际项目融资排名由2003年的第18位上升至2006年第3位,已突破7.72亿美元。2003年6月以后,赤道原则就直接运用于世界上绝大多数大中型和特大型项目中,有些项目在是否符合赤道原则方面颇有争议,引起了全世界的关注,如巴库—第比利斯—杰伊汉(Baku-Tbilisi-Ceyhan,简称BTC)输油管道工程、萨哈林(即库页岛)2号油气开发项目(the Sakhalin Ⅱ oil and gas project)和印度的那马达大坝项目(the Narmada Dam projet)等。这三个项目是运用赤道原则过程中争议最大的,同时也是比较典型的案例。从赤道原则的融资实践中,我们可以大致归纳出赤道原则的一些主要特点。运行播报编辑1.在赤道原则的运用过程中,赤道银行实际上成了环境和社会保护的民间代理人。一般来说,全球环境治理是国家通过签署、批准多边环境条约和协定并适用于一国境内的自然人、法人和其他组织来进行,而赤道原则中,环境和社会保护的义务主体是赤道银行,而不是国家,其依据是一个特殊的金融文件,而不是国际条约和协定。赤道银行通过督促项目的发起人和借款人,直接监督环境和社会标准在项目中的应用,从而实现保护社会和环境的目的。赤道原则的应用只受项目融资这个条件的限制,而不受国界的限制。赤道银行的环境和社会保护行为与官方的行为相呼应,成为一支强大的民间力量。2.在实践中,赤道原则已经发展成为行业惯例。它不是一个国际条约,也还没有形成一个国际组织,接受这些原则的金融机构无需加盟,也无需签订协议,只需各自宣布已经或将要建立与该原则一致的内部政策和程序。赤道原则的奠基者并不想创造一个银行集团或者一个封闭式的俱乐部,而是想建造一个有吸引力的“尽可能宽广的教堂”。赤道原则本身没有授予任何组织和个人强制执行的权利,因而,法律拘束力并不强。但它已经成为国际项目融资的社会和环境方面的行业标准和行业惯例。中国现有的《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》等与项目融资有关的一系列环境与社会法律法规以及其他规范性文件与国际金融公司和世界银行的政策吻合表明:赤道原则具有一种无形的威慑力,它使银行意识到这是一个不得不遵守的行业准则,它虽不具备法律条文的效力,但它具有约定俗成的无法抗拒的威力,谁忽视它就会感觉到在国际项目融资市场中步履艰难,甚至可能会被迫退出国际项目融资市场。3.非政府组织是监督赤道原则实施的主要力量。非政府组织有强大的社会影响力和公信力。西方国家的社会利益制衡机制中离不开非政府组织,它们的银行长期面临来自劳工、环保和人权非政府组织(NGO)的压力。有一些非政府组织甚至专门盯住银行业务活动。如Bank-Track就专门跟踪私营银行的运营和对社会及环境的影响,Bank watch专门监视中欧和东欧地区的公款。非政府组织的积极参与可以使银行逐步认识到如果不处理项目融资引发的环境和社会问题就有可能威胁它们的业务。雨林行动网(RAN)抗议花旗银行向破坏热带雨林的活动提供资金就是典型的例子。因此,在赤道原则的起草过程中,银行不断与非政府组织磋商。在执行中,赤道原则更离不开非政府组织的参与,因为赤道原则是一套自愿性的指南,缺乏强制执行机制和机构,此时非政府组织的监督尤为重要。在赤道原则的实施过程中,非政府组织发挥了巨大的作用。非政府组织提出的异议,赤道银行要积极回应。由于非政府组织的反对,一些赤道银行不敢向有争议的项目融资,如印度的那马达大坝项目,有些非政府组织甚至还以项目违反东道国法律为由直接向法院提起诉讼,如BTC项目和萨哈林2号项目。4.在实施过程中,赤道银行的中心工作是进行审慎性审核调查。首先,要审查是否是项目融资,因为赤道原则只适用于项目融资,而不适用于公司融资。其次,要审查分类是否准确,赤道银行用通用术语把项目分为A类、B类或C类(高、中、低环境或社会风险)。对A类和B类项目(高风险和中风险),借款人要完成一份《环境评估报告》,说明怎样解决在分类过程中确定的环境和社会问题。在完成了与当地有关利益相关者进行适当磋商之后,A类项目(在适当的情况下包括B类项目)就必须完成以减轻污染与监控环境和社会风险为内容的《环境管理方案》。因而,第三步就是对《环境评估报告》、《环境管理方案》和贷款协议进行形式和实质审查,如文件中的条款是否完备,内容是否恰当。主要审查这些文件是否充分考虑到环境与社会问题,是否违反了赤道原则。在审查时,不只限于发起人提供的材料和专家,要自己委派专家进行独立调查,核实得到的材料,以确定环境和社会风险系数。赤道原则虽然以国际金融公司和世界银行的环境与社会政策为基础,但赤道银行不能对它们行使追索权,所以,即使赤道银行和国际金融公司及世界银行是同一项目的贷款主体也要各自进行审慎性审核调查。意义播报编辑赤道原则对于负责的银行业来说犹如一个重要的里程碑,它第一次把项目融资中模糊的环境和社会标准明确化、具体化,使整个银行业的环境与社会标准得到了基本统一,有利于平整游戏场地,也有利于形成良性循环,提升整个行业的道德水准;对单个的银行来说,接受赤道原则有利于获取或维持好的声誉,保护市场份额,也有利于良好的公司治理和对金融风险科学、准确的评估,同时也能减少项目的政治风险;对于整个社会来说,可以使环境与社会可持续发展战略落到实处,赤道银行客观上成为保护环境与社会的私家代理人,通过发挥金融在和谐社会建设中的核心作用,可以使人与自然,人与社会、人与人等达到真正的和谐。借鉴播报编辑兴业银行“吃螃蟹” 接受赤道原则中国银行业也开始认识到环境和社会风险问题对自身信贷资产安全和银行声誉的重要性,部分银行已经开始将“绿色信贷”引入到信贷管理工作中。但是,我们必须看到中国银行业对赤道原则等国际惯例和规则了解不深,仍然停留在审查借款人或项目环境守法信息的初级阶段,在银行内部尚未形成系统、规范的环境和社会风险管理流程和制度。中国银行业有必要重新考虑如何应对所面临的环境和社会问题以及如何履行银行社会责任的问题。兴业银行赤道原则组织架构一是要提高认识,要把可持续发展与社会责任提升到银行的战略层面。关注环境与社会问题不仅是银行的社会责任,也关系到银行业务活动开展和可持续发展。因此,要把可持续发展和银行社会责任作为现代银行业的核心经营理念和价值导向,转变以往追求利润最大化或股东财富最大化的传统经营理念,在项目融资决策时充分考虑相关利益主体的诉求。中国的银行业应该从积极学习国外银行业处理环境和社会风险的先进理念和方法,通过熟悉、采纳赤道原则等国际惯例和规则,建立适合中国国情的“绿色信贷”体系,并逐步参与到国际金融规则的制定和修改过程中。二是要发挥金融监管部门和环保主管部门政策指导作用,积极引导银行业履行环境保护责任。一方面,人民银行、银监会和环保总局应当继续加强合作,引导和督促商业银行认真落实国家产业政策和环保政策,进一步丰富纳入征信系统的环保信息,并将商业银行落实环保政策法规、控制污染企业信贷风险的有关情况纳入监督检查范围。另一方面,还要加强与国际金融公司等机构的交流与合作,把国际先进经验和最佳实践引入国内,帮助商业银行制定环境政策并编制环境风险管理手册,用以指导商业银行信贷活动及其他业务的开展。三是要做好银行内部组织结构调整和人才储备等准备工作。可以考虑在银行内部设立环境与社会发展部,首先专门负责处理融资过程中的环境与社会风险评估等问题。其次是人才准备,由于环境风险评估专业性强,有必要在银行系统内部开展有针对性的培训或从外部引入专业人才。同时,为满足赤道原则中独立审查的要求,银行还应当聘请和储备一些社会和环境专家或行业环保专业人员充当外部顾问,在必要时提出专业意见和建议并审查项目融资过程中的环境评估报告、行动计划等相关文件。中国现状播报编辑长期以来,中国银行界对环境和社会问题重视不够,有些银行和银行高层甚至根本就不知道环境和社会问题与银行业务相关,认为那是环保部门及劳动和社会保障等部门的事情。有记者描述了2001年国际金融公司(IFC)参股南京市商业银行前双方谈判的情形:“最让人感到意外的是,IFC项目组前来谈判时,第一项议程居然是‘环保’问题,要求南京市商业银行按照国际惯例出具《环保承诺函》,建立环境管理系统。这对于国内银行来讲无疑是一个新概念。IFC不仅要求提供两名负责‘环保’的官员,而且对其进行了专门培训。第一项谈判,IFC就为南京市商业银行上了生动的一课。其实,国际金融公司不仅为南京市商业银行上了生动的一课,同时也为中国的银行界上了生动的一课。中国的银行界应该认识到,关注环境与社会问题既是银行的社会责任,也是与银行业务密切相关的活动。中国银行业应该尽早接受赤道原则,尤其是国家开发银行等为国际金融组织贷款转贷的开发性金融机构和中国银行等海外业务较多的国际性银行更应率先垂范,因为接受赤道原则可以促进金融的和谐发展。相关机构播报编辑督导委员会美国花旗集团赤道原则金融机构现有来自全球的72个金融机构,其中包括亚洲,澳大利亚,巴西,欧洲,拉丁美洲,英国和美国。2010年3月26日,作为赤道原则四家发起银行之一的花旗,由于其对赤道原则发展做出的长期贡献,获选担任新一届赤道原则金融机构督导委员会主席机构这一重要角色。肖恩·米勒先生(Mr. Shawn Miller)作花旗全球环境和社会风险管理总监将具体负责代表花旗执行相关主席机构的工作。新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 Baidu 使用百度前必读 | 百科协议 | 隐私政策 | 百度百科合作平台 | 京ICP证030173号 京公网安备110000020000

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赤道原则

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赤道原则(the Equator Principles,简称EPs)

目录

1 赤道原则的概述

2 赤道原则产生的背景

3 赤道原则文件的框架与主要内容

4 赤道原则的意义

5 赤道原则的国际实践

6 中国银行业接受赤道原则的益处

7 赤道原则在中国实施的金融环境措施

[编辑] 赤道原则的概述

  赤道原则是由世界主要金融机构根据国际金融公司和世界银行的政策和指南建立的,旨在决定、评估和管理项目融资中的环境与社会风险而确定的金融行业基准。它广泛运用于国际融资实践,并发展成为行业惯例。

  2003年6月,花旗银行(Citigroup)、巴克莱银行(Barclays)、荷兰银行(ABNAMRO)和西德意志州立银行(West LB)等10家国际领先银行(分属7个国家)宣布实行赤道原则(the Equator Principles,简称EPs);随后,汇丰银行(HSBC)、JP摩根(JP Morgan)、渣打银行(Standard Chartered)和美洲银行(Bank of America)等世界知名金融机构也纷纷接受这些原则。截至2006年2月17日,实行赤道原则的金融机构(以下称赤道银行,Equator Banks)已有41家,还有许多正在观望。目前赤道银行的数量看似不多,但它们都是世界大型和特大型金融机构,在全球的业务量和影响巨大,截至2005年11月,当时35家赤道银行就占据全球项目融资总额的约90%;而且,它们中既有发达国家的成员,也有发展中国家的成员,它在全球五大洲100多个国家都设有营业机构。赤道原则在国际金融发展史上具有里程碑的意义,它第一次确立了国际项目融资的环境与社会的最低行业标准,并成功运用于国际融资实践中。遗憾的是,迄今为止,我国仅有兴业银行一家赤道银行,这与我国金融理论界与实务界对其了解不多、理解不深、重视不够不无联系。事实上,中国银行业接受赤道原则可以促进金融和谐,当然,赤道原则移植到中国还需要一个良好的金融生态环境。

[编辑] 赤道原则产生的背景

  赤道原则来自于金融机构践行企业社会责任的内外部压力。内部来说,主要是董事会主席、首席执行官和其他高级银行家等银行高层,他们非常重视企业社会责任。他们在董事会施加影响,认为应该高度重视环境与社会风险,以此降低金融风险。他们亲自参与企业社会责任内部政策的制订和实施,积极参加有关企业社会责任的培训,并要求把影响企业社会责任的公共政策和政府报告等直接递交给他们,可以说,赤道原则是一个自上而下的动议,是一个投银行高层所好的成果。外部来说,压力主要来自于利益相关者、政府部门、多边金融组织、社会责任融资基金以及非政府组织,它们认为银行和其他金融机构在向重大项目提供资金时有责任评估、监督环境和社会影响。因此,许多银行把赤道原则视为向公众展示它们关注环境和社会问题的渠道,许多利益相关者做出投资决定时也考虑这些问题,这种倾向多见于“对社会负责”的基金但又不限于此。类似地,银行对社会负责可能也会影响雇员的满足感和去留。当然,从根本上说,是源于环境与社会可持续发展的国际大气候。

  2002年10月,荷兰银行和国际金融公司在伦敦主持召开了一个由9个商业银行参加的会议,讨论项目融资中的环境和社会问题。会上就以往项目中的案例因为环境或社会问题而引发争议,随后,花旗银行建议银行尽量制订一个框架来解决这些问题。最后决定在国际金融公司保全政策的基础之上创建一套项目融资中有关环境与社会风险的指南,这个指南就是赤道原则。2003年1月非政府组织发布了《关于金融机构和可持续性的科勒维科什俄宣言》(Collevecchio Declaration),提出了非政府组织希望金融机构遵守的6条原则,即可持续性、不伤害、负责任、问责度、透明度以及可持续市场和管理。这个宣言对赤道原则影响很大,后来实际上成了非政府组织衡量金融机构环境与社会问题的一个参考标准。2003年2月,发起银行公开赤道原则并向它们的利益相关者征询意见,然后,又根据这些意见做了修改。2003年6月,包括4家发起银行在内的10家国际大银行在华盛顿的国际金融公司总部正式宣布接受赤道原则。

[编辑] 赤道原则文件的框架与主要内容

  赤道原则文件主要包括两部分,序言(preamble)和原则声明(statement of pnnciples)。序言部分主要对与赤道原则有关的问题作了简要说明,包括赤道原则出台的动因、宗旨、意义、目的以及赤道银行的一般承诺。原则声明部分列举了赤道银行做出融资决定时需依据的特别条款和条件,共9条,即9项原则(赤道银行承诺只把贷款提供给符合这9个条件的项目)。

  第1条规定了项目风险的分类依据,即根据国际金融公司的环境与社会审查标准而制定的内部指南(具体内容见该文件附件1)。第2条规定了A类项目和B类项目的环境评估要求,包括环境影响评估、社会影响评估和健康影响评估以及更深层次的要求。第3条规定了环境评估报告应包括的主要内容,这是赤道原则的核心部分,共17项。这一条下面还有一个注释,规定环境评估要说明遵守东道国现行的法律、法规和项目要求的许可以及世界银行和国际金融公司预防和减少污染指南,对于坐落在低收入和中等收入国家的项目还需进一步考虑国际金融公司的保全政策。第4条规定了环境管理方案要求,适用对象是A类项目(在适当的情况下包括B类项目),内容是环境和社会风险的降低、行动方案、监控和管理以及计划表。第5条规定了向公众征询意见制度,A类项目(在适当的情况下包括B类项目)的借款人或第三方专家要用各种适当的方式向受项目影响的个人和团体,包括土著民族和当地的非政府组织,征求意见;环境评估报告或其摘要要在合理的最短时间内以当地语言和文化上合适的方式为公众所获得;环境评估和环境管理方案要考虑公众的这些意见,对于A类项目还需独立的专家审查。第6~8条规定了有关借款人和贷款人关系的要求以及确保守约的机制。具体来说,第六条规定了借款人的约定事项:遵守项目建设和运营过程中的环境管理方案;定期提供由本单位职员或第三方专家准备的有关环境管理方案遵守情况的报告;在适当的情况下,还需定期提供根据商定的拆除方案拆除设施的报告。第7条规定了补充监督和报告服务,由贷款人聘请的独立环境专家提供。第8条规定了违约救济制度,如果借款人没有遵守环境和社会约定,赤道银行将会迫使借款人尽力寻求解决办法继续履行。第9条规定了赤道原则的适用范围,即只适用于总融资5000万美元以上的项目。

[编辑] 赤道原则的意义

  赤道原则对于负责的银行业来说犹如一个重要的里程碑,它第一次把项目融资中模糊的环境和社会标准明确化、具体化,使整个银行业的环境与社会标准得到了基本统一,有利于平整游戏场地,也有利于形成良性循环,提升整个行业的道德水准;对单个的银行来说,接受赤道原则有利于获取或维持好的声誉,保护市场份额,也有利于良好的公司治理和对金融风险科学、准确的评估,同时也能减少项目的政治风险;对于整个社会来说,可以使环境与社会可持续发展战略落到实处,赤道银行客观上成为保护环境与社会的私家代理人,通过发挥金融在和谐社会建设中的核心作用,可以使人与自然、人与社会、人与人等达到真正的和谐。

[编辑] 赤道原则的国际实践

  2003年6月以后,赤道原则就直接运用于世界上绝大多数大中型和特大型项目中,有些项目在是否符合赤道原则方面颇有争议,引起了全世界的关注,如巴库—第比利斯—杰伊汉(Baku-Tbilisi-Ceyhan,简称BTC)输油管道工程、萨哈林(即库页岛)2号油气开发项目(the Sakhalin II oil and gas project)和印度的那马达大坝项目(the Narmada Dam projet)等。这三个项目是运用赤道原则过程中争议最大的,同时也是比较典型的案例。从赤道原则的融资实践中,我们可以大致归纳出赤道原则的一些主要特点。

  1.在赤道原则的运用过程中,赤道银行实际上成了环境和社会保护的民间代理人。一般来说,全球环境治理是国家通过签署、批准多边环境条约和协定并适用于一国境内的自然人、法人和其他组织来进行,而赤道原则中,环境和社会保护的义务主体是赤道银行,而不是国家,其依据是一个特殊的金融文件,而不是国际条约和协定。赤道银行通过督促项目的发起人和借款人,直接监督环境和社会标准在项目中的应用,从而实现保护社会和环境的目的。赤道原则的应用只受项目融资这个条件的限制,而不受国界的限制。赤道银行的环境和社会保护行为与官方的行为相呼应,成为一支强大的民间力量。

  2.在实践中,赤道原则已经发展成为行业惯例。它不是一个国际条约,也还没有形成一个国际组织,接受这些原则的金融机构无需加盟,也无需签订协议,只需各自宣布已经或将要建立与该原则一致的内部政策和程序。赤道原则的奠基者并不想创造一个银行集团或者一个封闭式的俱乐部,而是想建造一个有吸引力的“尽可能宽广的教堂”。赤道原则本身没有授予任何组织和个人强制执行的权利,因而,法律拘束力并不强。但它已经成为国际项目融资的社会和环境方面的行业标准和行业惯例。我国现有的《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》等与项目融资有关的一系列环境与社会法律法规以及其他规范性文件与国际金融公司和世界银行的政策吻合表明:赤道原则具有一种无形的威慑力,它使银行意识到这是一个不得不遵守的行业准则,它虽不具备法律条文的效力,但它具有约定俗成的无法抗拒的威力,谁忽视它就会感觉到在国际项目融资市场中步履艰难,甚至可能会被迫退出国际项目融资市场。

  3.非政府组织是监督赤道原则实施的主要力量。非政府组织有强大的社会影响力和公信力。西方国家的社会利益制衡机制中离不开非政府组织,它们的银行长期面临来自劳工、环保和人权非政府组织(NGO)的压力。有一些非政府组织甚至专门盯住银行业务活动。如Bank-Track就专门跟踪私营银行的运营和对社会及环境的影响,Bank watch专门监视中欧和东欧地区的公款。非政府组织的积极参与可以使银行逐步认识到如果不处理项目融资引发的环境和社会问题就有可能威胁它们的业务。雨林行动网(RAN)抗议花旗银行向破坏热带雨林的活动提供资金就是典型的例子。因此,在赤道原则的起草过程中,银行不断与非政府组织磋商。在执行中,赤道原则更离不开非政府组织的参与,因为赤道原则是一套自愿性的指南,缺乏强制执行机制和机构,此时非政府组织的监督尤为重要。在赤道原则的实施过程中,非政府组织发挥了巨大的作用。非政府组织提出的异议,赤道银行要积极回应。由于非政府组织的反对,一些赤道银行不敢向有争议的项目融资,如印度的那马达大坝项目,有些非政府组织甚至还以项目违反东道国法律为由直接向法院提起诉讼,如BTC项目和萨哈林2号项目。

  4.在实施过程中,赤道银行的中心工作是进行审慎性审核调查。首先,要审查是否是项目融资,因为赤道原则只适用于项目融资,而不适用于公司融资。其次,要审查分类是否准确,赤道银行用通用术语把项目分为A类、B类或C类(高、中、低环境或社会风险)。对A类和B类项目(高风险和中风险),借款人要完成一份《环境评估报告》,说明怎样解决在分类过程中确定的环境和社会问题。在完成了与当地有关利益相关者。进行适当磋商之后,A类项目(在适当的情况下包括B类项目)就必须完成以减轻污染与监控环境和社会风险为内容的《环境管理方案》。因而,第三步就是对《环境评估报告》、《环境管理方案》和贷款协议进行形式和实质审查,如文件中的条款是否完备,内容是否恰当。主要审查这些文件是否充分考虑到环境与社会问题,是否违反了赤道原则。在审查时,不只限于发起人提供的材料和专家,要自己委派专家进行独立调查,核实得到的材料,以确定环境和社会风险系数。赤道原则虽然以国际金融公司和世界银行的环境与社会政策为基础,但赤道银行不能对它们行使追索权,所以,即使赤道银行和国际金融公司及世界银行是同一项目的贷款主体也要各自进行审慎性审核调查。

[编辑] 中国银行业接受赤道原则的益处

  长期以来,我国银行界对环境和社会问题重视不够,有些银行和银行高层甚至根本就不知道环境和社会问题与银行业务相关,认为那是环保部门及劳动和社会保障等部门的事情。有记者描述了2001年国际金融公司(IFC)参股南京市商业银行前双方谈判的情形:“最让人感到意外的是,IFC项目组前来谈判时,第一项议程居然是‘环保’问题,要求南京市商业银行按照国际惯例出具《环保承诺函》,建立环境管理系统。这对于国内银行来讲无疑是一个新概念。IFC不仅要求提供两名负责‘环保’的官员,而且对其进行了专门培训。第一项谈判,IFC就为南京市商业银行上了生动的一课。其实,国际金融公司不仅为南京市商业银行上了生动的一课,同时也为中国的银行界上了生动的一课。中国的银行界应该认识到,关注环境与社会问题既是银行的社会责任,也是与银行业务密切相关的活动。中国银行业应该从现在做起,尽早接受赤道原则,尤其是国家开发银行等为国际金融组织贷款转贷的开发性金融机构和中国银行等海外业务较多的国际性银行更应率先垂范,因为接受赤道原则可以促进金融的和谐发展。

  第一,有利于国内银行加强全面风险管理和金融风险评级。银行面临的风险种类繁多,并且随着社会的发展而不断发展。就目前来说,全面风险框架应包括信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险,还应包括企业社会责任和环保等新型风险,法律和政策风险、声誉风险和政治风险等也应包括在内。长期以来,银行界对信用风险重视较多,对其他风险关注较少或根本就没有提及。其实,在所有的风险中,环保风险的风险级别越来越高。在项目融资中,如果环保有问题,该项目可能会停建或永远取消,也就是实行一票否决制。2005年1月国家环保总局刮起的“环保风暴”,一次性宣布停建30个违法开工项目,总投资近1180亿元,其中仅金沙江溪洛渡水电站这一个项目,总投资就高达约446亿元,投资规模仅次于三峡工程。这些项目停建的原因只有一个,就是环境影响评价文件未获批准。这些大型或特大型项目的停建或取消对贷款银行的影响有多大是可想而知的。第三项亦道原则规定环境评估报告要符合东道国的法律法规和可适用的国际条约和协定,这样,如果银行真正遵守了赤道原则,也可避免日后高昂的诉讼费用,减少法律风险,同时政府、公众,尤其是非政府组织的反对减少,有利于降低政治风险。鉴于此,有些银行已经将环境风险管理纳入到审慎性审核调查程序中。赤道银行可以把遵守赤道原则视为一条纪律,这样将改进它们的内部风险评估和管理程序从而有助于它们有资格适用内部评级法的准人标准。

  第二,有利于国内银行获得或保持良好声誉,保护或增加市场份额。银行对自己的声誉非常重视,在对向什么项目融资这样的问题做出内部决定时有必要保护银行的公众形象。而且,银行的声誉与客户的声誉息息相关。项目发起人接受和执行环境、社会与人权高标准的能力决定了银行自身的声誉保护能力。银行认识到自身易受攻击性,在银行直接控制之外的客户行为可能对银行的声誉有负面影响,公众可能只批评客户,但也意味着对银行的批评。银行接受赤道原则也可以与它们的竞争对手划清界限,以便保护或增加它们的市场份额。银行必须相信,将来越来越多成熟的项目发起人将会选择赤道银行,因为赤道银行会承担更多的审慎性审核调查义务,这可能意味着项目将会招致利益相关者(包括当地政府)更少的批评,政治风险也会降低,环境的可持续性也得到保障。有时候发起人并不真正需要项目融资,但是通过向这些金融机构借款,它们防范政治风险的能力将更强。实践中一些主要的发起人也因为这些原因开始青睐赤道银行。巴西联合银行(Unibanco)宣称只有有利于国家发展,保护社会和环境的项目才会得到批准,它相信社会和环境问题将成为日后遴选项目的基本因素。

  第三,有利于国内银行业设立行业标准,平整游戏场地。发起人更重视那些遵守赤道原则项目的利益,牵头行在它们的授权委托书中援引条款,规定如果因为该项目因没有遵守赤道原则而导致不恰当调整,就允许它们抽出安排的资金,那么银团贷款的时间和费用可能也会增加。许多发起人认识到创造一个更加统一的项目的社会与环境评估的基本原则有诸多裨益。每个银行在怎样执行赤道原则方面可能有一定程度的差异,但方法方面的这些差异不是根本性的。而且其他赤道银行如果通过满足一家赤道银行的要求而接受它们的调查结果和建议,这可能会开发出一个更为广阔的银团贷款市场,。同样认识到平整游戏场地一般会提高标准,这样就会迫使游戏者在市场之外不会适用如此苛刻的评估标准。苏格兰银行的负责人肯定了赤道银行间这种前所未有的合作方式,赞扬了许多赤道银行帮助苏格兰银行快速地理解了赤道原则的要求。

  第四,有利于银行界形成良性循环,促进可持续发展。赤道银行越来越相信一个良性循环正在形成,因为成熟的发起人为使项目顺利得到批准,避免政治和环保等风险,会尽量选择赤道银行,同时,认识到赤道原则的严格要求,也会给赤道银行带来评估更为科学全面的项目。同样地,作为银团贷款成功的一个先决条件,相信非赤道银行也会被迫适用赤道原则。实践中,一些成熟的发起人和非赤道银行接受了更加严格的社会和环境评估训练。可持续发展已为许多国家和国际金融公司等众多国际组织所承认,并将被公认为国际法和国际经济法的一项基本原则。赤道原则不仅适用于环境和社会法律不健全、不存在或者执行不力的司法管辖区,包括当地的法律制度常被IFC和世界银行的政策和指南代替了的司法管辖区,而且也适用于发展程度很高.,环境法律能完全得到强制执行的司法管辖区,以及赤道原则阐明的要求已经被理所当然运用的司法管辖区。

  第五,有利于国内银行融人金融全球化的浪潮中,参与国际金融规则的制订和修改。国内银行如果接受赤道原则,就和其他国际知名银行一样,成为赤道银行,这样就可以适用同样的规则惯例,一同参与国际项目的融资。因此,国内银行可以把赤道原则作为走向世界的一条捷径,趁此机会学习国际著名银行先进的金融理念和管理经验,提升自己各方面的水准·,扩大自己在国际上的影响。规则的制定者必将是规则的受益者。发达国家往往利用自己强大的经济与政治实力,力图将它们的价值观念、意识形态及规章制度推行到发展中国家,这种情况在国际事务中屡见不鲜。对此,发展中国家要不卑不亢,审时度势,该出手时就出手,选择适当时机介入可以获得更多利益;刻意回避只会使自己更加被动。中国作为一个发展中大国,更应在争取国际经济新秩序中积极主动,发挥应有的作用。拿赤道原则来说,其发起银行中没有发展中国家的银行,因此发起银行在起草赤道原则文本的过程中,对发展中国家的利益明显考虑不够。如5000万美元的融资门槛问题,其实发展中国家的许多项目都是5000万美元以下。规定5000万美元以上的项目才适用赤道原则,对发展中国家的社会与环境保护力度不够。赤道原则还有许多需要修改完善的地方,而且正值国际金融公司新的环境与社会政策出台之机,赤道原则正处于十字路口,其修改迫在眉睫,我国银行现在加入,还有机会参与规则的修改。

  综上所述,中国银行业应尽早接受道原则。目前越来越多的赤道银行和国际金融公司已经进入了国内银行业,如国际金融公司人股民生银行、南京商业银行、西安商业银行、上海银行等,汇丰银行人股上海银行,美国银行加盟建设银行,苏格兰皇家银行收购中国银行股权,花旗银行参股上海浦东发展银行等。外资金融机构带来的不仅是资本、实力,而且是公司管治、风险管理、信息技术、财务管理、人力资源管理、个人银行业务,以及全球资金服务等经验、技术及公司成长之文化。果是赤道银行肯定会直接把赤道原则带到所参股的银行,或者把赤道原则的精神渗透到所参股银行的内部政策中。

[编辑] 赤道原则在中国实施的金融环境措施

  金融生态环境从广义上讲,是指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和,包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面,是金融业生存、发展的基础。从狭义上讲,是指微观层面的金融环境,包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容。金融生态环境的改善、演变和发展,会通过改变金融业内部各种力量的对比状况而推动并决定着金融业发展规律的形成。具体到赤道原则,它要在中国得到真正实施,并有所发展,就需要改善中国的金融生态环境,包括内部环境和外部环境。

  (一)准备工作

  一般来说,某个银行承诺接受赤道原则后,会有6个月左右的过渡期,做一些必要的前期准备工作。这些工作也是实行赤道原则的前提条件。

  首先,应该在银行内部设立相关组织。在银行内部设立环境与社会部或者环境与社会发展部,专门负责融资中的环境与社会风险评估和防范以及处理融资中的其他环境与社会问题。最好设置履规顾问/检查员(CAO)办公室,或者配备几名检查员,以便在违反赤道原则的情况下,接受第三方的投诉并提供补救措施,这样可以提高透明度和问责度;或者成立一个独立委员会,专门调查违反环境标准的指控以及与项目有关的媒体投诉;或者扩充公关部门的职能,使其了解项目融资业务的性质和含义,并赋予其全面调查和解释相关问题或者对指控辩驳的权力。

  其次,招聘熟知赤道原则的专职人员和兼职人员。专职人员可以是专门负责环境与社会风险评估,以及组织、协调等行政工作的专业人员,也可以包括那些既懂赤道原则,又懂其他业务的复合型人才。兼职人员通常是环境与社会问题专家,他们组成专家组或专家库,充当外部顾问,审查支撑赤道原则的规则、政策和程序,并对实践提供持续性的指导,需要时提出某一方面的专业意见和建议,他们独立于项目发起人聘请的顾问。

  再次,把赤道原则转化为银行的内部政策。赤道原则的文本篇幅不长,只是对项目融资中的环境与社会问题做了一些原则性的规定,因此,要想具有更强的操作性,赤道银行就需根据本银行的实际情况,对其进行细化,编写成如《赤道原则指南》和《赤道原则内部程序》等文件,如JP摩根就出版了绿色投资指南(共10页,内容包括气候变化、可持续林业以及非法采伐和自然栖息地的保护等)。赤道原则文本结尾也指出:“接受的机构把这些原则视为一个发展其独立的内部实践和政策的框架”。当然;在转换过程中,内部政策可以高于赤道原则的标准,如规定赤道原则也可适用于项目融资额低于5000万美元的项目,甚至还可规定赤道原则不仅适用于项目融资,还适用于公司融资。但绝对不能打破底线,如不能排除总额5000万美元以上融资项目的适用。

  最后,培训与宣传。银行负责人有可能参加国际金融公司直接或间接组织的培训,普通的职员一般会接受银行内部的培训。培训人员的范围可大可小,但与赤道原则的运用、解释和具体实施有关的专业人员不能排除在外,如信贷、法律、项目融资、商务和并购等部门的代表。培训前要准备详细的培训计划和培训资料,培训资料主要是根据赤道原则改编的《赤道原则指南》和《赤道原则内部程序》等。课程可分为初级和高级,运用集中授课和在线培训相结合的方式,采用讲授和案例学习等方法。除了培训银行职员外,还可以培训项目发起人和项目经理等人员,使他们真正理解赤道原则,并学会正确编写和实施环境评估报告(EA)和环境管理方案(KMP),减少银行日后审查的难度。

  (二)中心工作

  赤道原则进入正式实施阶段,借款人有几件必须做的工作:一是要根据项目的环境与社会影响的不同把项目分为A、B、C三类;二是对A类和B类项目必须完成环境评估,提交环境评估报告;三是A类项目(在适当的情况下包括B类项目)要提交环境管理方案(KMP)来说明如何降低和监督环境及社会风险。在此前后,银行的中心工作实际上就是履行审慎性审核调查义务,主要包括如下3项:

  第一,审查项目的分类是否准确。银行可以与项目发起人及其法律、金融和技术顾问一道,采取预防性或保护性的方法对项目进行分类。值得注意的是,银行要依靠自己的筛选程序和自己的法律和技术专家的意见对项目分类的适当性进行评估,而不是只依赖发起人或其他人接受的分类标准。在审查时,要尽量避免相同或类似的项目前后分类不一致的现象。还要特别注意那些很难区分类型的项目,如有些项目,看起来既可以划入A类,也可以划入B类,具体操作时要特别谨慎。

  第二,对所有的报告进行形式和实质审查。形式方面,要审查借款人、发起人或与项目有关的第三人撰写的或委托制作的所有重要的社会和环境报告的适当性,如公众咨询和建议的范围、结果和程度以及采用的方法;所有的报告已经全部向贷款人或者它们的技术顾问公开;代表借款人准备或审查这些报告的人员有合格的资历和足够的经验。银行还应该询问借款人的顾问如何满足赤道原则执行要求的权利。实质方面,主要是审查环境评估报告和环境管理方案的内容。赤道原则规定了环境影响评估报告应包括的17项内容(u,同时,还要审查是否符合世界银行和国际金融公司的预防与减轻污染指南。对位于低收入和中等收入国家中的项目,还要审查借款人在环境评估中是否考虑到了国际金融公司的保全政策。对于环境管理方案,主要是审查降低、监督和管理风险的行动计划是否可行,时间表是否合理。

  第三,审查贷款文件。由于赤道原则的影响,项目贷款文件也会有所变化,主要是一些条款变更或增加,银行必须认真审查。如赤道原则的定义是按照签订协议时的规定,还是随着赤道原则的修改而变化,双方都要协商一致。先决条件条款应该包括:借款人的环境陈述与保证是真实准确的证明书;政府机构颁发的授权书和批准书的副本;所有环境咨询报告和其他报告的收据;项目建设期内环境管理方案的收据等。陈述与保证条款中应增加如下特别条款:借款人已经向贷款人提供了全部占有或控制的有关社会和环境问题的报告和重大信息;没有环境和社会诉讼请求启动或威胁着借款人;借款人已经依照环境管理方案和环境法律以及贷款人的环境与社会政策和指南进行开发、建造、运营(如可使用)和维护该项目;借款人已设置了健全的外部检验系统和程序来记录、报告和答复申诉和投诉。除了一般保证条款外,还应该拟订一个特别的保证条款,要求借款人在各方面遵守(或尽力遵守)环境管理方案和环境社会法律以及贷款人的环境社会政策与指南。违约事件条款要包括未履行环境事务承诺的特别的违约事件。另外,还要审查贷款文件与环境管理方案是否一致;披露客户秘密和法律责任和免责情形;没有把社会和环境信息报告给执法部门的法律责任;借款人的信息披露和处理程序;是否聘请了独立的专家来评估和监督项目等。

  (三)外联工作

  无论是准备工作还是中心工作,都是从银行内部着手,为的是改善内部金融生态环境;除此之外,还应该从银行外部做一些工作,以改善外部金融生态环境。主要是处理好与利益相关者的关系,包括宣传、对话、公开咨询和信息披露制度。

  第一,要加大对外宣传力度。利益相关者并不能完全准确地理解银行业务的性质,因此,赤道银行就必须向利益相关者,尤其是非政府组织解释一些关键问题,如赤道原则的主要问题;有限追索权项目融资的性质;借款人作为特殊目的工具(SPV)的使用;银团贷款中发起人、牵头行和参与行之间的关系;银团贷款的机制;贷款约定事项的执行程序。应当把这些问题编成一个指南挂在赤道原则和赤道银行的网站上。

  第二,要加强与发起人、非政府组织、国家机关、银行业协会、媒体等利益相关者的对话。贷款银团中的牵头行和作为财务顾问的赤道银行应该在项目周期内尽快于发起人就赤道原则问题开展对话。赤道银行应当定期与非政府组织和其他利益相关者讨论与赤道原则及其实施有关的一般和特殊问题。这就需要尽快识别利益相关者以发现项目中的潜在问题。在这期间,特别要加强与非政府组织的对话,因为非政府组织是监督赤道原则实施的主要力量,它们可以运用自己强大的社会影响力和公信力,影响融资活动,可能对银行产生负面影响。国家机关中除了要加强与执法机关和司法机关对话外,也不能忽视与立法机关的关系。如JP摩根曾经宣布,它将游说白宫接受温室气体排放的国家政策。因此,对中国的银行来说,也可以提出立法建议,增设贷款人应有的注意义务,因为根据赤道原则,赤道银行必须承担这一义务,但非赤道银行由于没有相关法律的约束,可以不必遵守,这就增加了赤道银行的风险和成本,导致不公平竞争。另外,还要加强与银行业协会的对话。中国的银行业协会作为一个行业自律性组织,2000年5月才成立,发展较快,尤其是2005年10月,中国银行业协会40位会员银行的代表共同签署了中国银行业《文明服务公约》、《自律公约》以及《维权公约》,标志着中国银行业自律机制基本形成。赤道原则作为一个自愿性指南离不开银行业协会的监督和协调。另外,对媒体的作用不可忽视,因为它们可以对赤道原则正面宣传,也可能有负面影响,这就需要与它们交流与沟通,通过它们正面引导公众。

  第三,要完善征询公众意见制度。具体包括:A类项目(在适当的情况下包括B类项目)的借款人或第三方专家要用各种适当的方式向受项目影响的个人和团体,包括土著民族和当地的非政府组织征求意见;环境评估报告或其摘要要在合理的最短时间内以当地语言和文化上合适的方式为公众所获得;环境评估和环境管理方案要考虑公众的这些意见,要更为全面的对待这一要求,包括把它作为一种计划和管理工具使用。,第四,要健全信息披露制度,包括一般信息披露和环境管理方案的披露。在保护客户秘密的前提下,赤道银行应当在它们的企业社会责任年报中披露一些信息,如当年积极考虑的赤道原则项目的数量,包括作为财务顾问、牵头行和贷款行的项目;每一个部门和每一种类型的项目的数量;贷款人接受和拒绝的项目;银行没有严格运用国际金融公司保全政策的情形和原因等。赤道银行一般的信息披露中几乎没有失去什么但却能得到许多。而且,赤道原则对A类项目也要求发起人提供一个公众咨询和信息披露计划。赤道银行也应当在合理时间内在它们的网站上公开环境管理方案,并坚持要求发起人遵照执行。

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118.138.178.* 在 2012年4月21日 12:53 发表

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走近与ESG相关的赤道原则 - 知乎切换模式写文章登录/注册走近与ESG相关的赤道原则旗渡法律翻译翻译有风险,旗渡更保险赤道原则 the Equator Principles,简称EPs赤道原则(Equator Principles,EPs),是参照国际金融公司的可持续发展政策与指南建立的一套旨在判断、评估和管理项目融资中环境和社会风险的自愿性金融行业基准。赤道原则的产生根源在于金融机构履行企业社会责任的压力。当银行向一些大型项目融资后,由于项目产生的负面环境影响和引发社会问题而备受争议,并给银行声誉带来损失,包括政府、多边贷款机构以及非政府组织和社区民众在内的利益相关方认为,银行有责任对项目融资中的环境和社会问题进行审慎性调查并督促项目发起人或借款人采取有效措施来消除或减缓所带来的负面影响。赤道原则作为一种旨在建立经济-社会-环境可持续发展的自愿性金融行业基准,是目前最严格的环境社会影响标准,已经成为国际金融机构进行项目融资阶段重要的环境社会影响风控和管理标准,越来越多国际金融机构加入到赤道联盟中。采纳赤道原则,虽然对项目相关方带来时间和资金投入的增加,但已成为一种潮流。适应和熟悉赤道原则,已逐步成为中国企业进行海外项目开发、寻求国际金融机构支持、开展第三方合作的必通之关。The Equator Principles is a risk management framework adopted by financial institutions, for determining, assessing and managing environmental and social risk in project finance. It is primarily intended to provide a minimum standard for due diligence to support responsible risk decision-making. As of March 2021, 116 financial institutions in 37 countries have officially adopted the Equator Principles, covering the majority of international project finance debt in emerging and developed markets. The Equator Principles, formally launched in Washington, DC on June 4th, 2003, were based on existing environmental and social policy frameworks established by the International Finance Corporation.The standards have subsequently been periodically updated into what is commonly known as the International Finance Corporation Performance Standards on social and environmental sustainability and on the World Bank Group Environmental, Health, and Safety Guidelines. The Equator Principles have recently been revised and the third iteration of the Equator Principles was launched on June 4, 2013. The reviewed fourth iteration of the Equator Principles were published in July 2020. 以下为具体例句,可供参考,以加深对该术语的理解:例句1The Equator Principles apply globally, to all industry sectors and (within EPIII) to four financial products 1) Project Finance Advisory Services 2) Project Finance 3) Project-Related Corporate Loans and 4) Bridge Loans. The relevant thresholds and criteria for application are described in detail in the Scope section of the Equator Principles.赤道原则在全球范围内适用于所有行业,并(在EPIII中)适用于四种金融产品1)项目融资咨询服务2)项目融资3)与项目相关的公司贷款和4)过渡性贷款。赤道原则的范围部分详细描述了相关的阈值和应用标准。例句2While the Equator Principles are not intended to be applied retroactively, EPFIs apply them to the expansion or upgrade of an existing project where changes in scale or scope may create significant environmental and social risks and impacts or significantly change the nature or degree of an existing impact.虽然赤道原则不打算追溯适用,但如果规模或范围的变化可能产生重大环境和社会风险和影响,或显著改变现有影响的性质或程度,则EPFIs将其应用于现有项目的扩展或升级。例句3The Equator Principles have greatly increased the attention and focus on social/community standards and responsibility, including robust standards for indigenous peoples, labor standards, and consultation with locally affected communities within the Project Finance market.赤道原则极大地提高了对社会/社区标准和责任的关注和重视,包括针对土著人民的健全标准、劳工标准以及在项目融资市场内与当地受影响社区的协商。例句4The Equator Principles have also helped spur the development of other responsible environmental and social management practices in the financial sector and banking industry and have provided a platform for engagement with a broad range of interested stakeholders, including non-governmental organizations (NGOs), clients and industry bodies.赤道原则还帮助推动了金融部门和银行业其他负责任的环境和社会管理做法的发展,并为广泛的利益攸关方,包括非政府组织、客户和行业机构的参与提供了一个平台。相关知识拓展:赤道原则是由世界主要金融机构根据国际金融公司和世界银行的政策和指南建立的,旨在决定、评估和管理项目融资中的环境与社会风险而确定的金融行业基准。它广泛运用于国际融资实践,并发展成为行业惯例。2003年6月,花旗银行(Citigroup)、巴克莱银行(Barclays)、荷兰银行(ABNAMRO)和西德意志州立银行(West LB)等10家国际领先银行(分属7个国家)宣布实行赤道原则(the Equator Principles,简称EPs);随后,汇丰银行(HSBC)、JP摩根(JP Morgan)、渣打银行(Standard Chartered)和美洲银行(Bank of America)等世界知名金融机构也纷纷接受这些原则。截至2006年2月17日,实行赤道原则的金融机构(以下称赤道银行,Equator Banks)已有41家,还有许多正在观望。目前赤道银行的数量看似不多,但它们都是世界大型和特大型金融机构,在全球的业务量和影响巨大,截至2005年11月,当时35家赤道银行就占据全球项目融资总额的约90%;而且,它们中既有发达国家的成员,也有发展中国家的成员,它在全球五大洲100多个国家都设有营业机构。赤道原则在国际金融发展史上具有里程碑的意义,它第一次确立了国际项目融资的环境与社会的最低行业标准,并成功运用于国际融资实践中。遗憾的是,迄今为止,我国仅有兴业银行一家赤道银行,这与我国金融理论界与实务界对其了解不多、理解不深、重视不够不无联系。事实上,中国银行业接受赤道原则可以促进金融和谐,当然,赤道原则移植到中国还需要一个良好的金融生态环境。赤道原则文件的框架与主要内容赤道原则文件主要包括两部分,序言(preamble)和原则声明(statement of pnnciples)。序言部分主要对与赤道原则有关的问题作了简要说明,包括赤道原则出台的动因、宗旨、意义、目的以及赤道银行的一般承诺。原则声明部分列举了赤道银行做出融资决定时需依据的特别条款和条件,共9条,即9项原则(赤道银行承诺只把贷款提供给符合这9个条件的项目)。第1条规定了项目风险的分类依据,即根据国际金融公司的环境与社会审查标准而制定的内部指南(具体内容见该文件附件1)。第2条规定了A类项目和B类项目的环境评估要求,包括环境影响评估、社会影响评估和健康影响评估以及更深层次的要求。第3条规定了环境评估报告应包括的主要内容,这是赤道原则的核心部分,共17项。这一条下面还有一个注释,规定环境评估要说明遵守东道国现行的法律、法规和项目要求的许可以及世界银行和国际金融公司预防和减少污染指南,对于坐落在低收入和中等收入国家的项目还需进一步考虑国际金融公司的保全政策。第4条规定了环境管理方案要求,适用对象是A类项目(在适当的情况下包括B类项目),内容是环境和社会风险的降低、行动方案、监控和管理以及计划表。第5条规定了向公众征询意见制度,A类项目(在适当的情况下包括B类项目)的借款人或第三方专家要用各种适当的方式向受项目影响的个人和团体,包括土著民族和当地的非政府组织,征求意见;环境评估报告或其摘要要在合理的最短时间内以当地语言和文化上合适的方式为公众所获得;环境评估和环境管理方案要考虑公众的这些意见,对于A类项目还需独立的专家审查。第6~8条规定了有关借款人和贷款人关系的要求以及确保守约的机制。具体来说,第六条规定了借款人的约定事项:遵守项目建设和运营过程中的环境管理方案;定期提供由本单位职员或第三方专家准备的有关环境管理方案遵守情况的报告;在适当的情况下,还需定期提供根据商定的拆除方案拆除设施的报告。第7条规定了补充监督和报告服务,由贷款人聘请的独立环境专家提供。第8条规定了违约救济制度,如果借款人没有遵守环境和社会约定,赤道银行将会迫使借款人尽力寻求解决办法继续履行。第9条规定了赤道原则的适用范围,即只适用于总融资5000万美元以上的项目。赤道原则的意义赤道原则对于负责的银行业来说犹如一个重要的里程碑,它第一次把项目融资中模糊的环境和社会标准明确化、具体化,使整个银行业的环境与社会标准得到了基本统一,有利于平整游戏场地,也有利于形成良性循环,提升整个行业的道德水准;对单个的银行来说,接受赤道原则有利于获取或维持好的声誉,保护市场份额,也有利于良好的公司治理和对金融风险科学、准确的评估,同时也能减少项目的政治风险;对于整个社会来说,可以使环境与社会可持续发展战略落到实处,赤道银行客观上成为保护环境与社会的私家代理人,通过发挥金融在和谐社会建设中的核心作用,可以使人与自然、人与社会、人与人等达到真正的和谐。发布于 2023-04-24 17:49・IP 属地河南翻译法律翻译法律​赞同 1​​添加评论​分享​喜欢​收藏​申请

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赤道原则

赤道原则(英语:Equator Principles,缩写为EPs),财务金融术语,是一套非强制的自愿性准则,用以决定、衡量以及管理社会及环境风险,以进行专案融资(Project finance)或信用紧缩的管理。

赤道原则的核心内容

赤道原则2020-09-07

赤道原则的适用范围

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赤道原则的意义与作用

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什么是赤道原则(Equator Principles,简称EPs)

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赤道原则的意义与作用

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Microsoft® Word 2016

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2021-11-08T23:58:53Z

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Gaze, Sophie L

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Lucy Wilson

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Lucy Wilson

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赤道原则进入中国十年,兴业银行“点绿成金” - 知乎

赤道原则进入中国十年,兴业银行“点绿成金” - 知乎切换模式写文章登录/注册赤道原则进入中国十年,兴业银行“点绿成金”Finance有话说金融资讯分享者中国首家赤道银行兴业银行10月31日迎来了采纳《赤道原则》十周年,并且作为新兴市场国家的代表之一,参与到赤道原则——这一全球金融企业社会责任自律规范的新一轮修订中,为即将于明年发布的第四版赤道原则贡献着“中国智慧”。作为国际项目融资领域环境与社会风险管理的“黄金准则”,赤道原则自2003年诞生,迄今已被包括花旗、汇丰、巴克莱银行等在内的全球94家金融机构采纳,业务覆盖世界100多个国家和地区,遵循赤道原则的项目融资额已占全球新兴市场国家项目融资总额的70%。在中国大陆,作为“开先河者”,兴业银行采纳赤道原则以来的数据同样可观。截至2018年9月,该行已累计对1048笔项目开展赤道原则适用性判断,其中,适用赤道原则项目共计376笔,所涉项目总投资为15782.46亿元,为生态文明和美丽中国建设源源不断注入“清泉”。十年来,通过遵循“赤道原则”,兴业银行也走出了一条“点绿成金”的差异化可持续发展路径,实现经济与社会效益的同辉,稳居全球银行30强,令外界侧目。先变先行“赤道原则”诞生于2003年,是由世界主要金融机构根据世界银行和国际金融公司(IFC)的政策指南建立的旨在判断、评估和管理贷款项目中的环境与社会风险的黄金准则。15年来,在全球项目融资市场中,赤道原则项目从最初不到三分之一的市场份额增长到超过50%,甚至占据了新兴市场项目融资70%以上的市场份额。兴业银行的赤道原则实践之路亦缘起于2003年,当时以引进境外战略投资者为契机,充分借鉴战略投资者之一的国际金融公司(IFC)先进的管理理念和实践经验,在践行可持续金融领域进行了多项重要尝试:2006年,与IFC在北京签订了首期能效融资合作协议,成为国内首家推出能效贷款的银行;2007年,签署联合国环境规划署金融行动倡议,坚定了该行可持续发展的决心。然而,银行采纳赤道原则,彼时国内并无先例,且赤道原则要求银行和融资企业均须履行原则规定的环境与社会责任条款,看似“捆绑”了银行拓展业务的手脚,能否在国内落地生根、开花结果,当时一些金融机构及兴业银行内部均有疑问。“在中国首家对外承诺采纳赤道原则,对兴业银行而言,不是没有压力。但压力往往也是动力,兴业银行首先要改变自己。”面临新的考验,兴业银行董事长高建平如是说。于是,该行委派法律与合规部总经理华兵带队与国家环保部、银监会、国家开发银行、工商银行、中国进出口银行、美国花旗银行、美国环保部等国内外机构开展广泛交流,进行可行性调研。而打开理解之门,源于一次机缘巧合的访问。当年兴业银行参加了一个由国家环保部、财政部、人民银行和银监会共同组织的中国绿色信贷代表团,前往美国财政部、环保署、世界银行、国际金融公司等机构进行访问交流,期间华兵接触到了美国“超级基金法案”。该法案规定,环保署有权对污染企业及项目包括银行在内的所有关联人进行无限追责,除非银行能够证明存在不可抗力、战争或者自身为企业提供融资的行为与污染结果没有关联,否则就须对企业污染行为承担连带责任。而赤道原则正是一套体系化、可操作、可嵌入现有信贷流程的先进的管理理念和工具,可以有效地降低金融机构在项目融资过程的环境与社会风险。一语惊醒梦中人,华兵认识到银行在对环境和社会负责任的同时,运用妥善专业的管理同样可获得良性商业回报,这让该行论证和探索赤道原则可行性的工作获得实质性进展。2008年10月31日,经过深思熟虑,出于业务模式转型、履行社会责任、实现可持续发展等多维度慎重考虑,兴业银行正式宣布采纳“赤道原则”,成为中国首家赤道银行,在绿色、可持续发展上迈出了重要一步。凤凰涅槃实践与时间证明,实现赤道原则本土化的过程,也是兴业银行“凤凰涅槃”的过程。在长达一年的采纳过渡期里,兴业银行分别从公司治理、制度建设、能力建设、项目审查、客户意识培养以及交流合作等六个方面全面构建了赤道原则管理体系,并完成与核心业务系统的融合。通过全行范围的项目融资调研、十大核心客户的围炉对话、将赤道原则通俗化后印发全行的“绿宝书”、每个项目现场的客户沟通及近百场专业培训和宣贯,该行终于收获内部支持、监管肯定、客户理解和公众认同。2008年6月,兴业银行董事会全票通过该行采纳赤道原则的议案。十年来,兴业银行共举办赤道原则、环境与社会风险管理相关培训400余场,参加培训员工近5万人次。十年执着追求,集腋成裘、积沙成塔,相较于传统的环境与社会风险管理方法,兴业银行通过运用赤道原则的理念和方法,全面重构环境与社会风险管理制度体系并改造业务流程,提升了管理的体系化、专业化和可操作性,形成了相配套的经营模式和业务流程。更重要的是,基于实施赤道原则所产生的内生动力,逐步推动实现了该行在可持续发展理念上的革新:该行的“可持续发展”战略和“寓义于利”社会责任实践模式通过将社会责任与银行自身业务相结合,落实到产品创新、信贷投向、同业合作等经营管理的各个环节和领域,公司治理理念实现三级演进与飞跃:从股东利益至上到兼顾利益相关者,再到倡导可持续发展。携伴远行作为项目环境与社会风险管理的国际标准与黄金工具,赤道原则在兴业银行携手企业客户完成环境融资项目中作用凸显。相比传统的环境评估与管理模式,赤道原则更强调过程化的项目全生命周期管理,其体系化的评估模式成为现行环境影响评估方式的重要补充。作为赤道银行,兴业银行不仅为企业提供资金供给,更重要的是,能够关注到项目存在的环境与社会风险管理的问题,坚持“以人为本、和谐发展”的绿色经营理念,实现银企共赢。以福建南安高嵛山风电场项目为例——面对兴业银行提出的赤道原则环境与社会风险管理要求,项目企业的第一反应是疑惑不解,认为风电项目是环境友好产业,不存在环境风险。对此,兴业银行专业人员围绕赤道原则在国内外银行业应用的成功案例、赤道原则对项目环境与社会绩效的提升等内容,与企业深入沟通,逐渐帮助企业走出困惑。“在听兴业银行业务办理人员讲解完赤道原则后,有一种恍然大悟的感觉。”福建南安高嵛山风电有限公司董事长段国锋表示,“就传统的三废而言,风电项目虽然产生的比较少,甚至不产生,但是风电项目选址非常重要,特别是距离居民区近的话,对社区产生的影响还是巨大的,尤其是噪声对居民区的影响;其次是项目建设过程中,人员安全问题、水土保持、生态保护等问题都需要重视与解决。”由此,兴业银行提出 20条行动计划,覆盖节能、环保、生态保护、水土保持等多方面,帮助该企业提高了项目的综治能力,降低了环境与社会风险,得到企业由衷点赞。围绕我国实体经济绿色转型发展需求,兴业银行现已形成了涵盖绿色信贷、绿色信托、绿色租赁、绿色基金等在内的集团化绿色金融产品服务体系,多年来创新层出不穷:全国首笔落地的排污权抵押贷款、首笔碳资产质押贷款、首张以低碳为主题的信用卡、首笔绿色信贷资产支持证券、首支绿色金融债、首期兴业绿色景气指数(GPI)……截至2018年9月末,兴业银行已累计为16435家企业提供绿色金融融资16450亿元,可实现在我国境内每年节约标准煤2959万吨,年减排二氧化碳8399.31万吨,年节水量40922.72万吨。十年荏苒,赤道原则不再是拓展业务的束缚,而是兴业银行可持续发展的切入点和创造差异化优势、开辟业务“蓝海”、提升客户服务能力的有力工具,成功实现了由“绿”到“金”,不断增强支持实体的能效。与此同时,兴业银行从开发单一绿色金融产品到建成集团化的绿色金融产品体系,从绿色银行成长为综合化的绿色金融集团,成为生动的绿色金融体系建设实践“样本”。善道广布实践出真知,善道宜广布。布道不仅面向企业客户,也面向银行同业。国内某项目公司“聚酰胺一体化项目”属于兴业银行某分行认定的A类赤道原则融资项目,采用银团贷款模式,牵头行为其他银行。兴业银行主办分行专门组织团队向银团成员宣讲赤道原则,特别指出,由于项目建设过程中涉及土地征收使用、环评审批、排污许可、取水许可、社会稳定风险评估、地质灾害危险性评估、职业病防范等事项归口于不同的政府职能部门管理,评价体系各不相同,办理进度前后不一,而赤道原则环境与社会风险评价的绩效标准则能够很好地覆盖上述各项评估工作,完整、体系地描绘了各项评估工作的法律法规依据、进展状况、存在问题、目标时间,不仅有利于企业综合评估项目风险,更有助于所有银团成员统筹项目风险管理,有效降低银团贷款信用风险。经过磋商,各银团成员接受了兴业银行的建议,一致同意将赤道原则的约束条款写入银团贷款合同,该项目也因此成为其他银团成员银行首笔适用赤道原则的融资项目。为进一步推广赤道原则先进理念,深化金融行业绿色金融的理论研究水平。2017年末,兴业银行结合十年的理论探索与实践经验,编写出版了专著《从绿到金:基于赤道原则的银行可持续发展实证研究》,以数据模型和典型案例论证了赤道原则对于银行可持续发展的正向促进作用,拓展了该领域的前沿研究。多年来,兴业银行不仅积极参与国内绿色信贷统计、绿色信贷评价实施方案、能效贷款指引、绿色金融债等多项绿色信贷制度政策制定,还与九江银行、安吉农商行、湖州银行等签署绿色金融同业合作协议,通过绿色金融技术与经验“输出”,为我国绿色金融体系建设和绿色金融更好更快发展提供“融智”支持。如今领跑者不再孤独,继兴业银行之后,江苏银行已于2017年宣布采纳赤道原则,湖州银行2018年启动申请采纳赤道原则。同时,作为中国首家赤道银行,该行积极参加新版赤道原则、IFC《绩效标准》等国际银行业准则的审查修订工作,持续在国际绿色金融舞台上发出中国银行业的声音,并走出国门“布道”,足迹涉及越南、泰国、蒙古等新兴市场国家,与多国银行同业分享经验、交流心得,建立了持续、深入的良性互动,共同为推进全球绿色、可持续发展贡献绵力。践行赤道原则十年,兴业银行屡获荣光,连续八年荣获中国银行业社会责任奖项,连续八年入选“恒生可持续发展企业指数系列”成分股,获评世界自然基金会(WWF)“年度优秀自然保护支持者”,并获英国《金融时报》(FT)和国际金融公司(IFC)联合颁发的“年度亚洲可持续银行金奖”及第五届世界环保大会“碳金社会公民奖”等殊荣。(完)发布于 2018-11-01 17:44兴业银行​赞同 3​​添加评论​分享​喜欢​收藏​申请

The Equator Principles - Equator Principles

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About the Equator Principles

A financial industry benchmark for determining, assessing and managing environmental and social risk in projects

Home > The Equator Principles

The Equator Principles

EP4

Designated & Non-Designated Countries

Benefits of applying the Equator Principles

Scope of the Equator Principles

The Equator Principles

Large infrastructure and industrial Projects can have adverse impacts on people and on the environment. The Equator Principles (EPs) are intended to serve as a common baseline and risk management framework for financial institutions to identify, assess and manage environmental and social risks when financing Projects.

The Equator Principles apply globally, to all industry sectors and to five financial products:

1) Project Finance Advisory Services,

2) Project Finance,

3) Project-Related Corporate Loans,

4) Bridge Loans, and

5) Project-Related Refinance, and Project-Related Acquisition Finance.

Information on detailed thresholds and criteria for application can be found below under ‘Scope of the Equator Principles’.

Equator Principles Financial Institutions (EPFIs) implement the 10 Equator Principles through their internal environmental and social risk management policies, procedures and standards in order to align with the Equator Principles. EPFIs may (at their own discretion) choose to utilise the Equator Principles for additional financial products outside the scope of the Equator Principles.

Individual EPFI implementation of the Equator Principles

The Equator Principles are sector-agnostic, capable of global application, grounded in relevant international standards and laws where applicable, and are intended to provide a framework approach to support each EPFI in its individual, independent assessment of Projects.

Implementation of the Equator Principles by each EPFI will occur in accordance with all relevant legal obligations, including all applicable Competition Laws. This includes, without limitation, avoiding the exchange of any competitively sensitive information. Each individual EPFI determines its commercial conduct on the market independently, including as regards project financing decisions and selecting its own contractual terms and conditions. Each individual EPFI continues to determine independently how the Equator Principles should be integrated into its internal policies and procedures.

 

EP4

The Equator Principles (EP) are updated periodically to build upon implementation expertise and ongoing learning by EPFIs and wider stakeholders, as well as to reflect changes in the evolving operating environment and emerging good practice.

EP4 is the latest iteration of the Equator Principles. Following an extended transition period due to the global Covid-19 pandemic, EP4 came into effect for all EPFIs on 1 October 2020.

Click on the button below to download EP4 in English or go to Resources to download EP4 in an additional 6 languages and to view the suite of Guidance documents that support EP4.

Where reference to the EP Association is made, this legal entity was dissolved in 2024. From 2024 this reference may be read as the collective group of Signatories to the Equator Principles.

Download

Designated & Non-Designated Countries

The Equator Principles make a distinction between Designated and Non-Designated Countries in the application of the Equator Principles.

Designated Countries are those countries deemed to have robust environmental and social governance, legislation systems and institutional capacity designed to protect their people and the natural environment. Equator Principles Financial Institutions (EPFIs) make no independent assessment of each country’s performance in these areas. As a proxy for such an assessment, the EPFIs require that a country must be both a member of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and appear on the World Bank High Income Country list to qualify as a Designated Country. These data sets are reviewed quarterly by the Office of the Equator Principles to ensure that any change in status is reflected in the Designated Countries list.

The following countries are Designated Countries (as at 1 December 2023):

Australia

Austria

Belgium

Canada

Chile

Czechia

Denmark

Estonia

Finland

France

Germany

Greece

Hungary

Iceland

Ireland

Israel

Italy

Japan

Korea, Rep.

Latvia

Lithuania

Luxembourg

Netherlands

New Zealand

Norway

Poland

Portugal

Slovak Republic

Slovenia

Spain

Sweden

Switzerland

United Kingdom

United States

Benefits of applying the Equator Principles

The Equator Principles have become the financial industry gold standard for environmental and social risk management in projects. Financial institutions become Equator Principles Financial Institutions (EPFIs) to ensure that the projects they choose to finance are developed in a socially responsible manner and reflect sound environmental management practices. By doing so, negative impacts on project-affected ecosystems, workers and communities should be avoided where possible. If unavoidable, negative impacts should be reduced, mitigated and/or compensated for appropriately.

Adherence to the Equator Principles offers significant benefits to EPFIs, their borrowers and local stakeholders through their borrowers’ committed engagement with locally affected communities. EPFIs should be able to better assess, mitigate, document and monitor the environmental and social risk associated with financing projects.

Additionally, the collaboration and learning on broader policy application, interpretation and methodologies between EPFIs, and with their stakeholders, helps knowledge transfer, capacity building, learning and best practice development. The EPFIs role as project-related advisers and financiers affords them opportunities to explain, promote and champion responsible environmental stewardship and socially responsible development. This positive influence is growing, which benefits EPFIs, people and the planet.

Scope of the Equator Principles

The Equator Principles apply globally and to all industry sectors.

An EPFI must apply the Equator Principles to any new Project that meets the below criteria:

Project Finance Advisory Services where total Project capital costs are US$10 million or more.

Project Finance with total Project capital costs of US$10 million or more.

Project-Related Corporate Loans where all of the following three criteria are met:

i. The majority of the loan is related to a Project over which the client has Effective Operational Control (either direct or indirect).

ii. The total aggregate loan amount and the EPFI’s individual commitment (before syndication or sell down) are each at least US$50 million.

iii. The loan tenor is at least two years.

Bridge Loans with a tenor of less than two years that are intended to be refinanced by Project Finance or a Project-Related Corporate Loan that is anticipated to meet the relevant criteria described in 2 and 3 above.

Project-Related Refinance and Project-Related Acquisition Finance, where all of the following three criteria are met:

i. The underlying Project was financed in accordance with the Equator Principles framework.

ii. There has been no material change in the scale or scope of the Project.

iii. Project Completion has not yet occurred at the time of the signing of the facility or loan agreement.

While the Equator Principles are not intended to be applied retroactively, EPFIs are required to apply the Principles to the financing of expansions or upgrades of an existing Project.

More details on the Equator Principles definition of the five financial products listed above can be found in Exhibit I (Glossary of Terms). 

Overview of the 10 Equator Principles

Principle 1

Review & Categorisation

Principle 2

E&S Assessment

Principle 3

Applicable E&S Standards

Principle 4

E&S Management System & EP Action Plan

Principle 5

Stakeholder Engagement

Principle 6

Grievance Mechanism

Principle 7

Independent Review

Principle 8

Covenants

Principle 9

Independent Monitoring & Reporting

Principle 10

Reporting & Transparency

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赤道原则解读赤道原则       绩效标准       EHS指南

 

赤道原则

一套在融资过程中用以确定、评估和管理项目所涉及的环境和社会风险的金融行业基准

请点击下载查看

 

绩效标准

《国际金融公司社会和环境可持续性绩效标准》

(IFC’s Performance Standards on Social and Environmental Sustainability)

《国际金融公司社会和环境可持续性绩效标准》(以下简称为“《绩效标准》”)是国际金融公司(IFC)为其投融资的客户提供的环境和社会风险及影响管理工具,同时也是赤道原则重要的适用标准之一。随着赤道原则在世界范围内的影响力逐渐扩大,越来越多采纳赤道原则的金融机构(EPFI)应用《绩效标准》对项目开展环境与社会影响评估,从而使《绩效标准》成为在全球范围内得到广泛认可的领先环境与社会风险管理系统和工具。

《绩效标准》内含八项子标准,这些标准确立了EPFI要求客户在赤道原则项目中应达到的标准:

绩效标准1:环境和社会风险与影响的评估和管理

绩效标准2:劳工和工作条件

绩效标准3:资源效率和污染防治

绩效标准4:社区健康、安全和治安

绩效标准5:土地征用和非自愿迁移

绩效标准6:生物多样性保护和生物自然资源的可持续管理

绩效标准7:原住居民

绩效标准8:文化遗产

其中,绩效标准1是一项统领性的标准,它确立了以下事项的重要性:(i)进行综合评估以识别项目的环境与社会影响、风险和机遇;(ii)通过披露与项目相关信息以及与当地社区就直接影响他们的问题进行磋商来实现有效的社区沟通;(iii)客户在整个项目周期内始终对环境和社会绩效进行管理。绩效标准2至8描述了需要特别关注的潜在环境与社会风险和影响。这些环境或社会风险和影响一旦确定,就要求客户通过符合绩效标准1的环境和社会管理系统来对它们进行管理。八项标准既相对独立又内在关联,共同构成环境与社会风险管理的完整体系。

《绩效标准》的原文可于“IFC官方网站”下载。

 

EHS指南

《环境、健康与安全指南》(Environmental, Health and Satety Guidelines)

《环境、健康与安全指南》(以下简称为“《EHS指南》”)是国际金融公司(IFC)开发的用于管理行业环境风险的技术参考文件,也是赤道原则重要的适用标准之一。

《EHS指南》包括适用于所有行业的通用指南和具体工业行业指南,其中吸收了优质国际工业实践所采用的一般及具体行业的范例。《EHS指南》的原文可于“IFC官方网站”下载。

此外,2008年底,中国环保部与IFC合作,将环境、健康与安全指南全部翻译完成,并出版《促进绿色信贷的国际经验:赤道原则及IFC绩效标准与指南》一书,这大大推动了《EHS指南》在中国的本土化进程。回到顶部

施懿宸:赤道原则中国本土化实践现状及相关建议_新浪财经_新浪网

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施懿宸:赤道原则中国本土化实践现状及相关建议

2020年05月11日16:34    作者:施懿宸  (0)+1 我有话说

  文/意见领袖专栏作家 施懿宸、杨晨辉、黎峥

  中国“赤道银行”对项目的环境和社会风险评估在遵循IFC绩效标准与世界银行EHS指南的基础上,更应结合中国社会和经济发展实际、现有法律框架等因素,推进赤道银行本土化的实践性探索,支持和引导更多中国银行采纳赤道原则、提升环境与社会风险管理能力、提高国际影响力。

  一、赤道原则背景介绍

  (一)赤道原则的起源与要义

  赤道原则(EPs)是由世界主要金融机构根据国际金融公司(IFC)和世界银行(World Bank)的政策和指南建立并形成的金融行业基准,2003年6月,赤道原则(EPs)正式公布并实施;2019年6月24日,赤道原则协会发布了赤道原则4.0草案(EP4),在适用范围、指定国家与非指定国家的适用标准、人权和社会风险以及气候变化四个关键领域,对赤道原则3.0进行了修订,EP4的生效日期为2020年7月1日。赤道原则可以帮助金融机构判断、评估和管理与项目相关融资中的环境与社会风险,从而支持负责任且可持续的投融资决策。根据赤道原则的官网数据统计显示,目前共有38个国家和地区的105个赤道原则金融机构(EPFI)正式采用了赤道原则框架,涵盖了发达和新兴金融市场中的大多数国际项目融资债务。

  (二)赤道原则框架基本内容

  赤道原则框架提出了十项原则,包括审查和分类、社会和环境评估、适用的社会和环境标准、行动计划和管理系统、磋商和披露、投诉机制、独立审查、承诺性条款、独立监测和报告、EPFI 报告等[1]。

  1、项目风险分类

  EPFI在赤道原则框架下,基于IFC的绩效标准,将项目潜在的环境和社会风险进行分类,主要为以下三类:

  2、适用项目范围

  赤道原则适用于符合以下适用条件的贷款项目。

  3、适用标准范围

  对于非指定国家/地区的项目,遵守适用的《IFC环境与社会可持续发展绩效标准》和世界银行发布的《环境,健康与安全通用指南》;对于指定国家/地区的项目,遵守与环境、社会问题有关的“相关东道国法律法规”基本要求。中国属于非指定国家,对项目的环境和社会风险评估遵循IFC绩效标准以及世界银行EHS指南。

  二、赤道原则在中国本土化的必要性

  一是中国的文化与价值观存在自身特性,并不能简单地直接套用国际化普适标准。以IFC绩效标准中认为土著居民(在中国通常为“少数民族”)的经济、社会和法律地位限制了其捍卫自己在土地、自然资源和文化资源中的权益,并可能限制“少数民族”参与发展并从中受益的能力。这与中国的国情并不相符,“少数民族”始终是我国发展过程中不容忽视的重点内容,中国《宪法》中规定,“国家尽一切努力,促进全国各民族的共同繁荣”;《民族区域自治法》则进一步把上级国家机关支持、帮助民族自治地方加快发展。

  二是各国的经济社会发展程度与自然资源现状各异,无法大而化之地使用同一标准衡量不同国家项目的风险敞口。宏观经济发展水平是支持环境改善、促进社会可持续性发展最为直接的基础条件之一,不同程度的经济社会背景直接决定了生产力条件、劳动力成本、科技发展程度等关键性因素的基本情况。举例而言,要衡量项目的环境风险,不同地区的自然环境本底值、污染物治理技术和设备能力是其风险评估的重要影响因素。因此,在使用赤道原则判断项目风险暴露程度时,需要考虑当地的社会经济发展状况和自然资源禀赋条件。

  三是各国法律法规自成体系,应充分考虑我国政策制度现状,从而提升赤道原则的使用效率。世界银行EHS指南中要求对项目实施阶段的职工生产安全进行评估,中国在安全生产方面已经发布《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等法规,因此在评估项目的职工生产安全风险时可以相关的国家法规履行情况为依据,在此基础上提出相关缓释措施。

  三、总结

  综上所述,赤道原则是促进银行业完善环境与社会风险管理体系、践行可持续发展的重要支撑,赤道原则在全球项目融资市场中占据重要地位。中国“赤道银行”对项目的环境和社会风险评估在遵循IFC绩效标准与世界银行EHS指南的基础上,更应结合中国社会和经济发展实际、现有法律框架等因素,推进赤道银行本土化的实践性探索,支持和引导更多中国银行采纳赤道原则、提升环境与社会风险管理能力、提高国际影响力。

  [1] 马彧菲,杜朝运.赤道原则对我国商业银行的经营效率有益吗——以兴业银行为例[J].当代财经,2015(07):57-65.

  (本文作者介绍:中央财经大学绿色金融国际研究院副院长,长三角绿色价值投资研究院院长,讲座教授,绿色金融产品创新实验室负责人)

责任编辑:潘翘楚

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作者简介:施懿宸

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长,长三角绿色价值投资研究院院长,讲座教授,绿色金融产品创新实验室负责人

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花650万美元进斯坦福当事人母亲发声:被录取后捐的款